刘备摆摆手：“算了，孤也就是跟各位发发牢骚，还是说一说正事吧。益州刚刚平定，这里的重要性孤就不多言了，接下来该怎么发展，你们有什么想法吗？”

所有人都看向了刘平。

刘平揉了揉眉心，道：“有些初步的想法，但是完整的方略还需要一些时间。倒是想听听诸位的建议。”

“我们听你的。”简雍跟了一句。

刘平没搭理他，而是看向其他人。

荀封这个时候缓慢开口说道：“先厘清田亩、人口吧。另外益州跟当初在武都的情况有些相似，在南方、西南有大量的外族，可以集村并寨，用以充实人口。”

“可以招募一批外族，组建新军，一来削弱他们的力量，二来增强我军的兵力。”关羽言简意赅的说道。

这两个人的想法，都没有脱离当初的武都模式。

借着这两个人话头，每个人都或多或少提了一些自己的建议。其实差不多都是当初在武都用过的套路，没有什么新意。

事实上，就像刘平自己想的那样，按照武都模式继续发展益州是没有问题的。但，益州又不能真正当武都来发展。

所有人说完之后，又看向了刘平。

刘平平静地说道：“诸位说的都有道理，吾等也算是有些经验，可以进行。但，某以为眼下最主要的是打通道路。”

说着，刘平虚空比划起来：“我们要打通往北入凉州的山路，同时还要打通前往荆州的道路。”

“内部发展呢？”刘备问道。

刘平笑了笑：“咱们连武都都能发展起来，益州自然也不在话下。只不过相较于武都，益州肯定要有所调整。毕竟武都内部资源贫瘠，凉州也是如此。益州不一样。”

“凉州我们主要是外向发展，益州则可以向内发展。”

“说来听听。”刘备来了兴趣。

刘平没有直接开口说，而是先整理了一下思路，才慢慢开口。

......

值得高兴的是，当晚并没有直接聊一个通宵，大概一个多时辰，刘平便将自己大致的思路告诉了刘备等人。

小主，

众人听完了之后，虽然不是全都明白。但这些人，除了刘璋之外多多少少都参与过当初武都的发展，因此对大概也都有了自己的判断。

有人关心开路的时候会不会跟武都当时一样，搞分段外包。

有人对跟外族通商更加感兴趣。

也有如刘德然这样的，对南蛮很感兴趣，想要上阵杀敌的。

因为就只是大概说一下，没有形成具体的方略，所以大家也就是讨论居多。没有什么条条框框的束缚，氛围轻松，天马行空的想法也是层出不穷，有不少想法，刘平自己听了都觉得很是巧妙。

翌日一早，还是要讨论官制改革的事情。

各部尚书、都督府的左右二都督都要把自己麾下的佐贰官等给选出来，提交名单给到刘备。

之后便是大家一起讨论，看看人选是不是合适。

礼部这边没有任何波折，郑玄给了一个名单出来，礼部侍郎两位。一位是高诱，这位自从来了刘备集团之后，属于半神隐的状态，这一次被郑玄拉出来分摊火力了。