刘平没有跟他打太极，而是直接说明了来意：“如今朝廷命我主节制三郡，某今日过来，便是想跟李太守商议一下，这陇西郡的事情。”

李参点点头：“还请明言，某定然配合。”

“既然如此，那某就明说了。”刘平顿了顿，开始将自己对陇西的规划，一点一点告诉了李参。

刘平的规划，很有分寸。人事、财政他是一点儿都没有碰，只是围绕军事和部分政务上给了李参建议。

概括的说可以分为七条。

第一条，陇西的部队要接受刘备的统一指挥，这一点肯定是必须的。不光陇西，汉阳的也是如此，这是刘备作为征西将军最基本的权力。耿鄙都没有办法在这上面说什么。

具体来说，李参需要将陇西郡兵，派到最北边，提前修建好营寨，好为后面北上平叛做好准备；还要将军中花名册抄送一份送到武都，各级将领也需要跟刘备见个面；最后作为日后北上平叛的大本营，李参还需要从先开始就保证粮道畅通。

该修的路必须得修了，没有路的也要把路修整出来。

第二条，武都建武军和扬威军也会北上。不过不会直接开赴前线，而是到在陇西兵后方，再建立一道防线。这样如果金城叛军南下，有两道防线的话，可以给刘备足够的反应时间。

与此同时，建武军和扬威军也会修筑营寨，同时在周边军屯。打仗这两军可能差点意思，但是军屯绝对是一把好手。

刘平这么干的意思也很明确，只要建武和扬威两军在陇西郡扎了根，这陇西郡以后不管谁来做这个太守，都得姓刘。

刘备的刘。

第三条，彻底打开陇西和武都两郡的商路。武都这边会派人去陇西，建立一个货栈。运作模式跟武都货栈一样，但是开设地点有所改变。

放在陇西最西边，主要跟羌人做生意。利用货栈来运转羌人的财富，从而提高陇西和武都两郡的经济实力。

同时也借助货栈，将陇西和武都两郡打造成一个经济共同体。到时候，刘平会推动武都、陇西两郡的汉人发展手工业。

手工业加上本就强势的畜牧业，可以更好的促进两郡的经济循环，以及对外贸易。

第四条，由武都出钱粮装备，李参负责在陇西招募羌人，再组建一支五千人的骑兵队伍。这支骑兵队伍，将由刘备直接统帅。

同时这支骑兵会驻扎在武都和陇西交界处，作为战略支援点，不管任何一个地方发生了战争，都可以快速反应投入战场。

第五条，在陇西开设一个榷场，作为跟西北胡人交易的主要场所。货栈毕竟都是大宗交易，或者说是官方生意。榷场却并非如此，只要交了入场费，谁都可以在这里做生意。

武都因为四周多山，开设榷场有所不便，所以刘平一直没有做，眼下有了陇西，这事儿就可以做了。

第六条，武都提供工具和钱粮，让陇西也进行垦荒政策。出于安全考虑，应该先从陇西最南边跟武都接壤的部分开始垦荒。

第七条，为了便于双方交流，刘备会在下辨单独空出来一个班房，到时候陇西和汉阳两郡都需要派人长期驻扎在班房里。

当然了，里面各种细节问题，也是需要商谈的。刘平和李参一直聊到了后半夜，才达成了共识。

“不知道刘功曹对汉阳郡是什么规划？”说完了陇西郡的事情，李参很好奇刘备军对汉阳的态度，所以便问了起来。

刘平闻言笑了笑道：“自然也是差不多的规划。”

李参点点头：“倒也是合适的。不过汉阳跟陇西的情况有所不同，功曹还是要下功夫的。”

刘平知道他的意思，汉阳和陇西最大的不同就是，汉阳有个凉州刺史耿鄙。