一、改革之思

在万国来朝的荣耀之后，我并未满足于眼前的繁荣，而是将目光投向了大汉未来更长远的发展。随着国家的统一和疆域的扩大，政务日益繁杂，现有的政治体制在处理诸多事务时，逐渐显露出效率低下的问题。每日堆积如山的奏章，让我深感力不从心，即便日夜操劳，也难以确保每一项决策都能精准无误。

一日早朝，处理完诸多政务后，我看着朝堂下的群臣，感慨道：“如今我大汉幅员辽阔，事务繁杂，朕虽竭尽全力，仍恐有所疏漏。诸卿可有良策，能使政务处理更为高效，国家治理更为有序？”

朝堂之上，一片寂静。众臣皆低头沉思，思索着如何回应陛下的难题。

此时，诸葛亮上前一步，拱手奏道：“陛下，臣以为，当务之急是对现有政治体制进行改革。如今政务繁多，陛下一人难以兼顾，可效仿前朝旧制，设立一个辅佐机构，协助陛下处理政务，分担陛下之辛劳。”

我微微点头，示意诸葛亮继续说下去。

诸葛亮神情严肃，条理清晰地说道：“此机构可汇聚朝中贤能之士，他们凭借各自的才学和经验，共同商议国事，为陛下提供决策参考。如此一来，既能提高决策的准确性，又能减轻陛下的负担，使陛下有更多精力关注国家大政方针。”

我听后，心中一动，觉得此提议甚为可行。但又担心权力分散，影响皇权统治，于是问道：“丞相所言有理，但此机构权力若过大，如何确保皇权不受威胁？”

诸葛亮早已料到我有此担忧，从容答道：“陛下，此机构虽参与政务商议，但最终决策权仍在陛下手中。且可对其权力进行明确限制，规定其职责范围，使其只能为陛下提供建议，而不能擅自决策。同时，人员的选拔任用皆由陛下掌控，如此便可确保皇权稳固。”

我沉思片刻，觉得诸葛亮的分析十分周全。设立这样一个机构，既能提高政务处理效率，又能保证皇权的至高无上，实乃两全之策。于是，我下定决心，说道：“丞相所言甚善。朕决定设立此机构，丞相可与诸卿共同商讨具体的设立方案。”

众臣齐声应道：“陛下圣明！”

二、方案拟定

退朝后，诸葛亮便召集了朝中数位重臣，包括太尉、御史大夫等，一同商议设立辅佐机构的具体方案。众人围坐在丞相府的会议室中，气氛热烈而严肃。

诸葛亮率先开口：“陛下已决定设立一个协助处理政务的机构，今日召集诸位，便是商讨此机构的具体设置、职责和人员选拔等事宜。诸位有何见解，不妨直言。”

太尉率先发言：“丞相，依我之见，此机构既然要协助陛下处理政务，其成员当具备卓越的才能和丰富的经验。可从朝中各部挑选出德才兼备、精通政务的官员，组成一个精英团队。”