陇西郡、北域郡及三大边郡，人烟依旧稀少。

汉中郡倒是有不少人口，未来经营蜀地，又会出现人口不足。

河内郡与三川郡地处中原，目前仍有不少农庄闲置。

余下南阳、淮阳、汉东、南地及九江等郡，除南阳郡有不少人口外，其余四郡均未实现真正意义上的开发。

姬宫湦正欲开口回应熊甯，内史伯朙突然站起身奏报。

“启禀大王，周楚划江而治，本意便是以云梦大泽东端为终，楚君自行补充，可见其事忠大周之心。”

内史伯朙此言一出，熊甯当即向其投去感激目光。

姬宫湦当即会意：“楚君确实忠心，然孤王所定府库礼法，孤王自身亦不可违背。”

熊甯忙道：“楚君曾交代外臣，届时其会传告天下诸侯各国，倘若未能归还所借纸币，楚国社稷将任由天子发落。”

姬宫湦摆摆手：“那倒不必如此！楚君向来信誉极佳，孤王亦有心出借，奈何无力筹足五亿铢纸币。”

熊甯不禁有些失落：“敢问天子，此事果真无法达成？”

姬宫湦脑海飞速闪过前世见闻，心中很快便有了应对计策。

然而，姬宫湦却并未第一时间言明，而是佯装陷入沉思，以显示自己耗费大量心力。

数十息后，才假意眼前一亮：“此事倒也不是没有解决之法。”

熊甯情绪再度被调动：“外臣恳请天子指教！”

姬宫湦道：“为便于商贾买卖，乾坤坊钱庄曾委托大周铸币局，制作大面额纸币。仅限于商贾过账使用，不能用于市面流通。”

熊甯一时没反应过来。

“楚国目前所匮缺纸币，乃市面流通之面额，大面额并无用处。”

姬宫湦解释：“孤王之意，乃是复用委托铸造之法，而非制作大面额纸币借与楚君。”

熊甯脱口而出：“天子愿助楚国铸造新币？”

姬宫湦却道：“另行铸造新币，不仅成本极其高昂，所需时日亦颇为漫长。”

“大致需要耗费几何？”

“至少需真金上百万两，耗时则在一岁以上。楚使直接携带真金，到乾坤坊钱庄兑换纸币，反倒更为合算。”

“耗费竟如此巨大？”

“另行铸造新币，便如同女子生产，无论第几个子女，皆需十月怀胎，而且凶险难料。”

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熊甯神情颇为复杂。

“天子方才言及复用委托铸造之法，而今却又告知外臣，另行铸造新币耗费巨大。请恕外臣蒙昧，不解天子之意！”

姬宫湦笑道：“孤王之意，仍按大周纸币制式铸造，颜色会有所差别，且会加入楚国特有的醒目标识。”

熊甯一时难以理解。

姬宫湦当即示意寺人尨，送上几张大周纸币，随后在最显眼位置画四个小圆圈，并写上“楚国专用”四个字。