凡事拖上一拖总会有办法，朱允炆终于要组建内阁了。

为了防止内阁权力过大，朱允炆给了内阁成员批阅国家大事的权力，却限制了他们的官位。也就是说进入内阁的人品级都不高。

如果单单是这样，还不足以限制内阁的权力，因为长时间运行下去，内阁的权力必然会成为大臣们追求的对象。

所以，朱允炆在内阁的基础上，各部、各省级政府又新设了专门的审议机构，这些机构的级别与内阁等同。

往往内阁批阅过的奏折，各部审议机构如有不同意见，可再次上奏复议。这次奏折则会直接呈皇帝审阅，最终的复议权属于皇帝。

如此一来，既可以将大量事务性的奏折交给内阁处理，又可防止内阁滥用权力，于各部大的事务处理不公。

这也是朱允炆能想到的最好办法了，毕竟事在人为，先按此制度运行几年，如果有问题了再加以完善。

对于内阁成员，朱允炆心中了然。‘三杨’必定是要有的，如此有才之人不用，简直就是人才浪费。其余四人分别是胡广、桑浩东、方孝孺以及谢缙。

杨士奇、桑浩东、杨溥、方孝孺我们已经了解了，这里我们简单介绍一下其他几人。

杨荣已经进入朝堂，只不过当时科举正值朱元璋病危，后又有燕王起兵之事，朱允炆并没有事件去管他。因此也只是混了个编撰的官职，留在京师。

而他的学生，柳妃的弟弟，也就是朱允炆的小舅子柳如云，依旧跟着杨荣学习。别人以为柳如云学的应该是四书五经，其实他学的全是兵法。