众人都有点震撼，这是将皇权放给在座各位的意思吗？

“在我的设想中，大明是皇帝的大明，也是百姓的大明。皇帝之下设立内阁，内阁由皇室成员、勋贵、在座各位、以及六部大臣晋升而来，内阁之下设立两个机构，一个是议事机构，假设叫做议会，议会在内阁的基础上扩大范围，退休的内阁成员、六部、都察院、六科主官，还有一些地方总督组成；另一个则是执行机构，大体上由在京六部，在外各省组成，也就是原本意义上的朝廷。”

梁兴扬的话，让大家伙儿一时间没有听懂，都有点懵懵的。

他便继续解释。

乾刚独断容易造成权力太过于集中，很容易造成腐败和决策失误。皇帝强势则内阁及朝廷只有执行，很多都会尸位素餐，并且投皇帝喜好，造成更大腐败；如果皇帝弱势，内阁及朝廷攫取皇帝权力，做得不好皇帝被骂，做得好也是臣子的功劳。

如果皇帝从此成为虚位，则不存在这个问题，皇帝超然物外，有最高否决权，一旦内阁做得不好，便解散内阁，天下英才何其多，总会有能干好的人。但皇帝也受到限制，那就是日常行政工作完全不能插手了。

新的内阁进行扩大，加入各方势力，一方面可以做到各管一块，另一方面更多的利益代表存在也有助于推行新政。梁兴扬是这么想的，内阁五年一届，首辅负责制，所有内阁成员由首辅推荐确定，首辅连任不得超过两届，并且每届届满时需要议会过半数信任，同时获得皇帝授权才能连任。

内阁的成员由这几种人组成，一是未婚的女性皇室成员，即皇室的公主，成婚的话必须退出内阁，保持对皇室权力的全部忠诚；二是勋贵代表，他们是国家的统治基石；三是现内阁成员，这个不用说；第四种提拔进入内阁的成员。

议会则是另一种存在，所有内阁成员都是议会成员，议会不具有决策权，但作为帝国最高议事机构存在，有几个作用，一个是扩大了决策者的后备，除了从内阁退休后自动成为议会议员，议会还补充新的成员作为内阁的储备力量，首辅可以随时从议会召集议员补充内阁的缺额；第二个是限制了内阁的权力，议会有权提出对首辅的罢免建议，皇帝同意后罢免首辅，并从议会选择一人担任首辅。

新的朝廷组成除了传统的吏、户、礼、兵、刑、工这六部之外，设立廉政院（由都察院和六科合并改制而来，归御史大夫统管，简称廉）、商业促进部（简称商）、国家安全部（简称安）。九部长官便称之为九卿了。