大秦的宫殿内，秦天端坐于宽大的龙椅上。

他的思绪飘向了远方，内心的决心和蓝图逐渐清晰。

“相邦。”秦天的声音低沉而充满力量，“民生为本，国家才能长治久安。”

吕不韦站在秦天面前，神情严肃。

“王上，百姓的生计是我们当前最紧要的任务。虽然税收减免政策已有初步效果，但农业仍然是国家的支柱。”

秦天点了点头，眼中闪烁着深邃的光芒。

“农业的复兴必须从土地入手。我们不能再让田地荒废，粮食问题才是最根本的民生问题。”

他顿了顿，话语中充满决心：

“我决定，实行土地配给制度。每一位农民都应拥有耕种的土地。

国家将提供土地配给，并通过减税政策激励他们开垦荒地，恢复农业生产。”

吕不韦听后，眼中闪过一丝赞许。“王上，这项改革将极大地激励百姓耕种，也有助于恢复大秦的农业生产力，带动整个经济复苏。”

秦天继续说道：

“不仅如此，我们还将确保土地分配的公平性，并通过政策限制人口增速。

每一户家庭根据其人口数量分配一定面积的土地，确保每一位农民都能得到充足的耕作空间。”

他顿了顿，语气愈加坚定，

“为了防止人口过快增长带来土地资源的紧张，我们将实行限制政策。

每家最多可有三个孩子，超过此数，将会面临罚没部分土地的惩罚。”

吕不韦眉头微皱，若有所思。

“王上，过快的人口增长确实会带来资源压力，但这一政策实施后，如何确保各地官员能够公平执行？”

秦天冷静地回答：

“这一政策的关键在于监督和执行。我们将设立专门的监察机关，确保政策的公正实施。若地方官员有任何腐败行为，绝不姑息。”