经过深思熟虑后，刘备确定把军制统一定为：五人一伍长，十人一什长，五十人一队率，百人一都伯，二百一军侯，千人设一军司马组成一个作战单位。

再上者由校尉，中郎将，将军统领几个或者数十个军司马。

具体人数由刘备调动决定，而校尉以上，大部份是有自己部曲，无论军队增加还是减少都不会，出现任何协调问题。

目前刘备现有的军队中，大多数军官都有士族的影子，有些的确是好苗子，但在复杂的士族中多少沾亲带故。

刘备思虑再三还是不用，毕竟刘邦，朱元璋也培养出了泥腿子的名将。

不过就此解职似乎不通人情，也不好向士族交代。

所以刘备在全民军队中挑选精壮白丁，其余老弱、士族武官让陈登全权负责，基本分去军屯、或者协助屯田的治安秩序。

这样一来陈登更加忙得焦头烂额，起初陶谦时的屯田只是民屯开荒，这次刘备在原有的基础上扩大十倍不止，大规模的平林挖坝，还要强征附近农田连成一片。

各处兴修水利，建造屯田治所，编辑常备军屯、民屯的户数，可谓声势浩大。

当然都是规划好，一座又一座的屯田所，慢慢建起，稳稳落实。

这非常需要时间，需要人力，需要精力，需要物力，也需要一定财力，总之确实很费力。

难得陈登肯干，每天全力以赴日夜操劳，常常弄得疲惫不堪。

好在徐州地势平坦，水利发达，各种阻碍的山体也是基本没有开发的树林而已，难度不大，一旦屯田成型，徐州军队便可自产自足。

军改上则是刘备亲自监督，确保实行理解。

军司马以下武职，全部从低层健勇亲自选拔培养，为了鼓励将士上进拼搏精神，武官待遇从什长开始到军司马为止。

全部增加俸钱，在乱世士兵是没有俸钱，只提供单兵粮食，低级武官也没有，但会有节省出的余粮带回自家，作为补贴。

而且最后粮食换成钱也是相当麻烦，反正这种上不了台面的贪污，刘备是杜绝不了的，非要上纲上线的严厉处罚，反而没有人情味。

由于建军过快，士族的旧军官刘备又不想用，导致一时间出现大量武官空职。

刘备便设立代行，假领，正军，三个名称，只是一个官位的职权，就是待遇荣誉不同。

但上进的空间加大，武官拼搏的精神不会停留不前，当然刘备的财政压力也会加大，毕竟从假职开始，例钱就超过原先太平年间的正职。

而之前有些早就任命过的武官，全部降一级由假领开始，为了激励死战之心杜绝投降，都伯以上的军官直系家人全部迁入下邳城中，多加照顾监管。

当然东汉也有成体系的奖励机制，不过日益腐化，军爵制度基本成了荣誉称号，没有实际好处。

像亭侯、乡侯、县侯这些是实打实的封地，有食邑可收，但一般人根本得不到。

特别是战争年代，大名鼎鼎的赵云，终其一生，在刘备手上都没被封侯。

直到刘禅即位后才封了赵云永昌亭侯，死后又被追谥顺平侯。