与此同时，北方的战局却是一片混乱。

北方军由于战线的拉长，再加上白二虎和董福祥的骚扰，整个军队内部出现了部分兵变，部分溃逃的情况。

穆屠善、常兴阿、金顺等将领也因连日的战斗而士气低落，兵无斗志，无心恋战。

整个北方军被阻挡在无中府城外，无法前进。这也就直接导致了清军第一次征伐银鸡堡的马潮轻失败。

北方军的失利，关中又重新回到叛军的手里，这让慈禧太后深感忧虑，她知道，必须采取措施稳定局势，否则后果不堪设想。

于是，慈禧太后再次颁布谕旨，强调“庸者下，能者上”的原则，对军队进行了一次大刀阔斧的调整。

穆图善因能力不足被改任为宁夏副都统，而曾国潘则推荐了福建水师提督杨岳斌。

杨岳斌临危受命，成为了继败保，朵隆阿，都兴阿之后的第四任秦陇总督。

杨岳斌上任后，立即上奏慈禧太后，详细陈述了秦陇地区的贼寇问题。

他说：“太后，秦陇之贼，几于剿不胜剿，防不胜防，与其无休止地征剿，不如采取安抚之策。”

他的建议如同春风化雨，为清政府解决这一问题提供了新的思路。

穆图善，虽然因兵力有限而无奈附议安抚金积堡，但他的内心却是矛盾的。

他明白，安抚虽是上策，但也是对自己能力不足的一种承认。

然而，国家的安定和百姓的安宁才是最重要的。

清政府采纳了杨岳斌的建议，派出总兵毛福益前往金积堡宣抚。