货币发行问题暂且搁在一边，后世的“摊丁入亩”，这个制度齐慎是一定要借鉴的。

在清朝开始推行这个制度前，历朝历代向民间收税，就没有不单独征收人头税的。唐代的“两税法”中的“户税”一项，就包含有人头税。

所谓人头税，其实就是按人口来收税，一户民间百姓，官府会根据对方的家产、田亩数量，将对方评定为几等户，然后给对方定下对应的“丁税”，以后对方家里每添一丁，每年就要多交一份钱。

这种传统的人头税制度，对富户来说很有好处，对贫民却是苦不堪言。

富户田地虽然很多，但是人口相对较少，还会想方设法隐瞒财产和土地，逃税漏税。贫民土地较少，为了获得劳动力不得不大量生育，人口远比富人要多，要交的税自然也更多。

而摊丁入亩制度的推行，把人头税算在了土地税中，彻底将这种情况扭转了过来。

所谓的摊丁入亩，首先由官府，先将一个地区需要承担的总体赋税预估出来，然后以“十丁一亩”为单位，按照该地区的田亩数量，计算出每亩田地需要缴纳的赋税，再除以十，得出每户百姓需要上交的丁税。

也就是说，土地越多的人家，平摊下来需要缴纳的丁税就越高，而土地越少需要缴纳的丁税就越少。

这样一来，百姓需要缴税的赋税，实际上是以家中田亩数量的多少来衡量，跟本身有多少人口并无关系，等于说人头税直接被取消了。

没了人头税的约束，清朝时期的百姓们彻底放飞自我，敞开肚皮使劲生儿育女，再加上各种海外杂粮的相继引入，导致清代人口呈现出爆炸式增长。

从清初的七千万，变成了清末的四亿五千万，全国人口整整翻了六倍！

…

目光回到衙署后堂。

“主公，属下认为敬大人方才所言固然有一定道理，但主公既已决心推行新政，那么得罪豪门世家便是无可避免的。此事宜早不宜迟，谁敢出来阻挠，主公立刻施以霹雳手段，族灭其家！”