第三，科学发展观是在深刻分析更好地完成全面建设小康社会战略任务的基础上提出来的。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。2003年我国人均GDP首次突破1000美元，按照十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年将达到3000美元。其他许多国家的发展历史表明，在人均GDP处于1000到3000美元的发展阶段，是整个现代化进程中一个非常关键的阶段。在这一阶段，国家发展趋势会分化为两类：一类国家，如新加坡、韩国等，人均1000美元后继续往上发展；另一类，如拉美等地的国家，人均达到1000美元后，出现贫富悬殊、社会矛盾加剧等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现动荡和倒退。能否争取前一种前途，顺利完成全面建设小康社会战略任务,这取决于我们能否正确应对经济社会发展中一系列两难问题的挑战。科学发展观是我们党妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。所以，科学发展观的形成和提出，也是全面建设小康社会的必然要求。

第四，科学发展观是在深刻分析国际形势、借鉴国外发展经验的基础上提出来的。当前，中国发展对世界发展的作用和影响不断提高，但我们也要清醒看到，我国面临着发达国家经济科技占优势的巨大压力，西方敌对势力一刻也没有放弃对我国实施西化、分化的战略图谋，贸易摩擦不断，资源竞争加剧，维护国家安全的任务更加繁重。所以必须不断提高统筹国内国际两个大局的能力，始终掌握发展的主动权。二战后，加快经济增长成为世界各国的共识，但是，由于单纯追求经济增长，一些国家发展遇到了这样那样的问题。有的国家走了一条先发展、后治理的路子，为解决生态环境严重恶化问题付出了高昂的代价；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展质量不高、后劲不足；有的国家没有处理好财富增多与收入分配、经济增长与社会公平的关系，导致贫富悬殊、失业增加、社会矛盾激化；有的国家盲目照搬西方模式，实行多党制、私有化，经济上依附于西方跨国公司，政党争斗不断、政局长期动荡，经济社会发展严重倒退。在借鉴世界各国发展经验、汲取国外发展理论有益成果的基础上，我党提出了科学发展观的理论。所以科学发展观的提出，是应对当前国际形势，借鉴国外发展经验，统筹国内国际两个大局，切实把中国的事情办好，继续赢得人民群众的支持的必然要求。

二、认真学习，深入领会科学发展观的精神内涵

科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对于科学发展观的精神内涵，十七大报告中作了精辟的概括：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

首先，科学发展观的第一要义是发展。发展是解决中国所有问题的关键，发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴具有决定性意义。对于现阶段的中国来说，如果没有发展，社会就停滞不前，政府就没形象，群众就不满意，社会就不稳定，政权就不稳固；没有发展，就谈不上科学发展。所以学习和实践科学发展观，必须紧紧抓住发展这个第一要义，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。同时，必须牢记，科学发展观下的发展应该是又好又快的发展，要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。

其次，科学发展观的核心是以人为本。发展观解决为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配等关于发展的基本问题，科学发展观在对这些基本问题的回答上始终贯穿的一个根本原则就是以人为本。所谓以人为本，就是要以把人当作目的而不是手段，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

第三，科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要做好“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然、人与环境的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代又一代地永续发展。

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最后，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，就是要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面、不同地区、不同类型群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会的协调、和谐发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。“统筹兼顾”要求我们，既要重视当前的发展，又要考虑长远的发展；既要维护全局利益，又要照顾局部利益；既要保持沿海地区的发展速度，保护发达地区的利益，又要支持中西部地区的开发，照顾比较落后地区的利益；既要保护通过辛勤劳动和合法经营先富起来人们的利益，又要关心普通群众，特别是低收入人群和困难群众的利益。要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，实现各个方面的良性互动。尤其要有针对性地加强薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题。

“发展、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾”是科学发展观的四个核心要素。“发展”解决了“质”的问题，“全面协调发展”规范了发展中“量”的问题，而“可持续发展、统筹兼顾”则是二者统筹合一的“度”，“以人为本”是我们掌握和贯穿科学发展的质、量、度的一条主线。科学发展的本质是经济社会的又好又快发展。

三、求真务实，积极探索，努力践行科学发展观指引下城市建设的标准与要求

城市建设如何体现科学发展观？这是一个很大的问题，或者说是一个很大的课题，涉及方方面面，我在这里讲的只是个人在平时工作与生活中总结的一点体会，和大家作一下探讨。

第一，城市建设既要追求一定发展速度，又要考虑本地工业化和经济发展的实际。科学发展观与我党实事求是的优良传统是一脉相承的，城市建设的科学发展也要求一切从实际出发，把握好城市化和工业化、城市建设发展和经济发展的协调性。科学发展观的第一要义是发展，城市建设要追求一定的发展速度，否则就是停滞不前，但城市化进程不是越快越好，城市化水平也不是越高越好，我们应该更多地关注城市化的质量。一般的城市维护和改建任何时候都可以搞，但大规模、突破性的城市建设就有一个时机问题，一定要结合本地实际选择一个合适的建设时机。一个大的项目上与不上，必须考虑我们有没有这个实力，有没有这个条件，财政政策是否有利、经济状况是否允许、能否带来效益、市民是否接受等等，如果条件不具备、时机不成熟，就会给之后工作的顺利推进造成很大的障碍。

第二，城市建设既要注重物质形体的规划与设计，又要注重城市灵魂的发掘和塑造。如果将城市化的内容作一个大致的划分，可以分成两个方面：一个是城市建筑和基础设施更新升级、城市范围不断延伸的过程；另一个是城市文化、生活方式、价值观念的更新和扩散的过程。前者是可见的、物化的或实体性的过程，而后者则是抽象的、精神上的过程。按照全面发展、协调发展的要求，城市建设也必须兼顾这两个方面的内容。城市建设不应当只是单纯地造房子或者修桥铺路，城市建设的过程必须融入文化性的因素，因为一个有灵魂的城市才是一个鲜活的城市，而城市的文化、城市的精神，就是一个城市的灵魂。这种文化性的因素，可以是自然秉赋，如河流、动物、植物等;也可以是物产，如丝绸、毛笔、茶叶;更主要的是文化遗产，文化遗产是城市灵魂的基础和核心。深州是一个历史悠久、文化积淀浓厚的城市，有很多历史名人、很多历史故事，也有很多历史遗迹，如果不将这些东西好好挖掘并融入到城市建设中，那就是一种极大的浪费。

第三，城市建设既要展现现代城市风格，又要体现地方特色。城市是市民的日常栖居之所，承载着市民的生活，也承载着市民的心灵。城市建设要不断完善基础设施配套，不断健全现代城市所应有的城市功能，照顾到市民经济、生活、文化、健康、娱乐等各方面的需要，让市民感受到生活便捷、身心舒畅。与此同时，城市建设更要突出本地的特色，彰显城市魅力。就像人们穿衣服不喜欢“撞衫”一样，城市建设也应追求多元化，张扬个性。如果都是一样的高楼，一样的道路，一样的绿地，一样的建筑，一样的城市风格，千城一面，城市就会失去个性，更谈不上城市品牌。城市建设要做到体现特色，首先要做好城市策划，策划不同于规划，策划解决的是思路问题，以此来确定城市定位、城市性质和城市的发展方向，思路定下来，而后是规划。不仅城市建设的整体需要策划，局部项目的建设也需要策划。市委、市政府将深州的城市特色定位为“生态、人文、和谐、精致”，简简单单四个方面八个字，做起来却是相当不容易的，需要我们一个项目一个项目地去研究、去推敲、去落实。