县政府办的张主任还是负责协助刘晋这个常务副县长的服务工作，他也明显感觉到自己手上工作量的增加，在这当中，首要的还是群众信访工作的难度增加。

当时的新余县正值改革的攻坚阶段，特别是国企改革，作为县属的中小国营和集体企业，在全国经济改革大潮中，随着管理体制的不适应，难以适应经济发展的要求，很多企业都采取了私人承包，有些甚至是由私人买断。

这样一来，很多国企、集体企业的职工的身份一下子就改变了，变成了为私人老板打工的工人了，更多的则是失业了，一下子没有工作可干了，当然，这是国家经济改革过程中不可逾越的一个阶段，也是我国很多产业工人的阵痛期。

在这样一个特殊的时期，很多的工人同志虽然感到忙然和无助，但还是采取了理解和忍让，但也有相当部分的同志心里愤怒和怨恨，这些同志通过信访渠道来反映、有些还是一些发泄，这就给我们的信访工者带来了考验。

作为分管信访工作的县领导刘晋，是充分理解这些下岗工作的难处和状态，所以，他对这些同志来到信访部门反映问题，总是要信访部门的同志要热情对待、耐心解释，如有时间，他也是身先士卒，在信访一线和下岗的工人们交流，体察民情。

通过这些信访案件，刘晋觉得，虽然很多是一般的共性诉求，只要政府在可能范围内能够解决的问题，他都是要求县政府和政府相关部门不遗余力的给予解决，有些一时不能完全满足的诉求就是要做好工作，这就需要领导们的耐心解释。

但是在这些案例中，有一个企业的破产改革案例还是引起了刘晋的高度注意。

这个企业原来的名称叫新余县化工厂，生产的产品在市场上一直比较畅销，但是，由于厂里一度时期管理混乱，管理层内斗，相互交状，企业信誉下落，工厂经济效益急剧下滑，工厂的工人发不出工资。

这个工厂的企业负责人利用当时企业改革的时机，到处游说县里的领导，特别是主管部门的领导，为使达到他个人的目的，他还采取了一些不正当的手段，拉拢了部分公职人员为他说话。

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就是这样一个有着市场潜力、只是由于企业管理层混乱，加之企业的主要负责人从中做好手脚，当时的县里面就把这样一个企业也通过拍卖的方式，进行了企业买断改革，所有的企业工人，通过用购买企业的购买款，付出很少的一笔资金，把他们买断了。