周平王询问周公黑肩，有何良策应对郑庄公。

周公黑肩道:“第一:明确表示，成周今后只有郑伯这一个执政卿，并且授予郑伯诸侯长职务，可以代周天子讨伐其他诸侯。

第二:嘉奖郑伯，赏赐给他点封地”。

周平王听完直摇头道:“别的可以，赏赐封地不行，现在天子王几只有雒邑这一点土地，再给了郑国，那就没翻盘的机会了”。

周公黑肩道:“陛下别急，到时候我们把现在不能掌控的苏忿生土地赏赐给郑伯，作为回礼，我会劝说郑伯也给周天子进贡土地，咱们和他互换土地”。

苏忿生是西周开国功臣之一，与周公、召公齐名。为王族，就是冀州侯苏护后裔，因封于苏，故称苏忿生。

周武王时期任命苏忿生担任司寇，相当于后来的刑部尚书

。当周朝建立时，因有苏氏有功，武王赐封苏忿生以家乡十二邑建苏国，官授司寇（负责刑法 牢狱）之职。苏忿生决狱牢案，明察秋毫后世尊为狱神。

现在苏国已灭，其中十块土地“温、原、絺、樊、隰郕、攒茅、向、盟、州、陉、 怀。”

这十块土地地处山林，没有一处良田，并且里面各族各派互不相容，咱们多少年来都没有收过这些地方的贡赋，等于没有这些土地。

最为重要的是，他们紧挨着郑国，而郑国却在咱们成周王几拥有四块飞地，邬、刘、蔿、邘。

这些土地可是当年郑桓公花大价钱从虢国和郐国换来的，咱们以十块土地换郑国四块土地，表面上是吃亏。

实际上对我们有利，首先那十块土地是废地，咱们没有用，也没有控制权。

而换回来的土地虽然少，却实肥田，咱们有了粮食，就可以逐渐养活大量军队，到时候才能中兴成周。

周平王听完之后，思考半天，觉得周公黑肩说的有道理，我的飞地没有用，正好换走郑国的飞地，估计寤生也会愿意，毕竟十块土地远远超过了四块土地几倍。

于是周平王决定这件事交给周公黑肩全权负责，前去和郑庄公谈判。

周公黑肩来到郑庄公的大营，郑庄公一看周公黑肩来了！赶紧出来迎接。

双方客气一番，郑庄公和周公黑肩之间没有利益冲突，所以关系换算可以，郑庄公将其迎入大帐，以上宾待之。

郑庄公道:“大宗正前来，不知有何吩咐？”。